गुरुवार, 30 जनवरी 2020

बजट क्या है | इसके प्रकार | इसका महत्त्व और प्रक्रिया

बजट क्या है | इसके प्रकार | इसका  महत्त्व  और  प्रक्रिया
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Budget 

जब कभी हम “बजट” शब्‍द सुनते हैं तो हमें तुरन्‍त सरकार द्वारा प्रतिवर्ष पेश किए जाने वाले बजट की याद आती है|

 इस बजट के माध्यम से हम यह जानने की कोशिश करते हैं कि सरकार ने अगले वित्‍त वर्ष के लिए किन चीजों पर कर (Tax) बढ़ाकर उनके मूल्‍य में वृद्धि कर दी है

और किन चीजों पर सब्सिडी (Subsidy) के माध्‍यम से अथवा किसी अन्‍य तरीके से मूल्‍य में कुछ कमी करते हुए आम लोगों को राहत दी है.

लेकिन क्या आपको पता है कि बजट का अर्थ क्या होता है और यह कितने तरह का होता है?

 इस लेख में हम बजट की परिभाषा और उसके वर्गीकरण का विवरण दे रहे हैं, जिससे बजट के संबंध में आपकी समझ और भी विकसित होगी|

बजट शब्द अंग्रेजी के शब्द "bowgette" से ली गई है जिसकी उत्पत्ति फ्रेंच शब्द “bougette” से हुई है| “bougette” शब्द भी “Bouge” से बना है जिसका अर्थ चमड़े का बैग होता है|

बजट क्‍या है?

सरकार की आय एवं व्यय का एक विवरण जिस प्रपत्र में एकत्रित किया जाता है, उसे बजट कहते है|

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बजट में  विगत वर्ष के आय और व्यय के अनुमानों का वार्षिक वित्तीय विवरण प्रस्तुत किया जाता है|

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 112 में बजट निर्माण के विषय में बताया गया है |

लोकसभा में केंद्र सरकार के वित्तमंत्री के द्वारा बजट पेश किया जाता है, इस बजट को केंद्रीय बजट के नाम से जाना जाता है|

राज्य सरकार में बजट राज्य वित्त मंत्री के द्वारा पेश किया जाता है, यह केवल उसी राज्य के लिए निर्धारित किया जाता है ।

जो कि पूरी तरह से आर्थिक मामलों से जुड़ा होता है।

 साल भर कौन सी योजनाएं काम करेंगी किसके लिए कितना बजट है,

शिक्षा, कृषि, परिवहन, स्‍वास्‍थ्‍य, रक्षा और आम आदमी से जुड़े अन्‍य कई जरुरतों पर बजट पेश किया जाता है जिसके लिए एक राशि भी तय की जाती है।

 जिसके हिसाब से सरकार काम करती है और उसके बाद राज्‍य सरकारों की अपनी भी कुछ बजट योजनाएं होते है |


सरकार द्वारा हर साल बजट क्यों बनाया जाता है?  (What is the purpose of a budget)


सरकार हर साल बजट बनाकर दो काम करती है-

1. अगले वित्तवर्ष में देश के विभिन्‍न क्षेत्रों (जैसे- उद्योग, विनिर्माण, शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन आदि) में किए जाने वाले विभिन्‍न प्रकार के विकास कार्यों में होने वाले खर्चों का अनुमान लगाती है।

2. अगले वित्तवर्ष के लिए अनुमानित खर्चों को पूरा करने के लिए धन (Funds) की व्‍यवस्‍था करने के लिए सम्‍यक उपाय

(जैसे- कुछ चीजों पर कुछ खास तरह के नए Tax लगाने या बढ़ाने अथवा किसी वस्तु या सेवा पर पहले से दी जा रही सब्सिडी (Subsidy) को कम या खत्‍म करना आदि) करती है।

यानी सरल शब्‍दों में कहें तो सरकार ये निश्चित करती है कि उसे अगले वर्ष देश के विकास से संबंधित किन चीजों पर प्राथमिकता के साथ खर्च करना है

और उन खर्चों के लिए धन की व्‍यवस्‍था कैसे करनी है।

आय (Income) व व्‍यय (Expenditure) के इसी ब्‍यौरे का नाम बजट (Budget) है और प्रत्‍येक बजट एक निश्चित अवधि के लिए बनाया जाता है।
source-jagaranjosh.com

बजट के प्रकार (Types Of Budget)

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भारत में बजट पांच प्रकार के प्रयोग किये जाते है –
आम बजट
निष्पादन बजट
जिरोबेस बजट
आउटकम बजट
जेंडर बजट


1) आम बजट 


वर्तमान समय के “आम बजट” का प्रारंभिक स्वरूप “पारम्परिक बजट (Traditional Budget) कहलाता है|

आम बजट का मुख्य उद्देश्य “विधयिका” और “कार्यपालिका” पर वित्तीय नियंत्रण स्थापित करना है|

इस बजट में सरकार की आय और व्यय का लेखा-जोखा होता है|

 इस बजट में सरकार अगले वित्त वर्ष में किस क्षेत्र में कितना धन खर्च करेगी,

उसका उल्लेख तो करती है लेकिन इस खर्च से क्या-क्या परिणाम होंगे उनका ब्यौरा नहीं दिया जाता है|
अतः इस प्रकार के बजट का उद्देश्य सरकारी खर्चों पर नियंत्रण करना तथा विकास कार्यों को लागू करना था न कि तीव्र गति से विकास करना था|

 अतः पारम्परिक बजट की अवधारणा स्वतंत्र भारत की समस्याओं को सुलझाने तथा विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने में असफल रही|

परिणामस्वरूप भारत में “निष्पादन बजट (Performance Budget)” की आवश्यकता और महत्व को स्वीकार किया गया और इसे पारम्परिक बजट के “पूरक” के रूप में पेश किया जाता है| 

2 ) निष्पादन बजट


बजट का वह स्वरूप जिसका निर्माण परिणामों को ध्यान में रखकर किया जाता है, वह निष्पादन बजट कहा जाता है।

निष्पादन बजट (Performance Budget) में सरकार उपलब्धियों पर ध्यान रखते हुए प्रस्तावित कार्यक्रमों की रूपरेखा एवं उनपर खर्च किए जाने वाले सभी मदों का मूल्यांकन आदि किया जाता है।

इसे उपलब्धि बजट भी कहा जाता है। निष्पादन बजट का सर्वप्रथम प्रयोग अमेरिका में किया गया।

भारतीय संसद में पहली बार 25 अगस्त, 2005 को निष्पादन बजट तत्कालीन वित्त मंत्री पी. चिदम्बरम द्वारा प्रस्तुत किया गया।


3) जिरोबेस बजट (Zero Base Budget)


आय कम होने और व्यय अधिक होने की परिस्थति में इस बजट को जारी किया जाता है,

 जिससे व्ययों पर कटौती करके घाटों पर अंकुश लगाया जा सके|

4) आउटकम बजट


आउटकम बजट एक नए प्रकार का बजट है। इसके अन्तर्गत साधनों के साथ-साथ उन लक्ष्यों को भी निर्धारित कर दिया जाता है,

 जिन्हें प्राप्त करना आवश्यक माना जाता है। इस बजट के अन्तर्गत एक वित्त वर्ष के लिए किसी मंत्रालय अथवा विभाग को
आबंटित किए गए बजट में मूल्यांकन किए जा सकने वाले भौतिक लक्ष्यों का निर्धारण इस उद्देश्य से किया जाता है,

जिससे बजट के क्रियान्वयन को परखा जा सके।

आउटकम बजट सामान्य बजट की तुलना में एक जटिल प्रक्रिया है,

जिसमें वित्तीय प्रावधानों को परिणामों के सन्दर्भ में देखा जाना होता है। भारत में इसकी शुरुआत पी. चिदम्बरम ने वर्ष 2005 में की थी


जेंडर बजट (Gender Budget)


भारत सरकार द्वारा निर्मित ऐसा बजट जो कार्यों और योजनाओं का आवंटन लिंग के आधार पर करता है

 इस बजट के द्वारा महिला अधिकारिता और महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा दिया गया है |


भारतीय बजट के प्रमुख दस्तावेज़ (Major Documents of Indian Budget)

भारतीय बजट के प्रमुख दस्तावेज़ इस प्रकार है |
  1. वित्तमंत्री का भाषण
  2. वार्षिक वित्तीय कथन
  3. बजट का सार
  4. वित्त विधेयक
  5. बजट प्राप्तियाँ
  6. बजट व्यय
  7. अनुदान की माँग

बजट का महत्व और प्रक्रिया(Importance And Process Of  Budget)

बजट द्वारा सरकार के सभी कार्य निर्धारित किये जाते है|

सरकार द्वारा संचालित सभी योजनाओं के लिए धन की व्यवस्था बजट के माध्यम से ही किया जाता है |

 सरकार बिना बजट के एक रूपये का व्यय नहीं कर सकती है |
बजट में प्रत्येक वर्ष नयी योजनाओं की घोषणा होती है और टैक्स में संसोधन किया जाता है,

जिसका सीधा प्रभाव जनता पर पड़ता है, बजट में किये गए सभी प्रावधान तब तक लागू नहीं किये जा सकते है,

जबतक संसद के द्वारा पास नहीं किया जाता है |
बजट को वित्त विधेयक द्वारा पेश किया जाता है| वित्त विधेयक केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है|

 बजट लोकसभा में पास होने के बाद राज्य सभा के पास स्वीकृति के लिए भेजा जाता है,

यदि राज्य सभा  इस पर 14 दिन के अंदर स्वीकृति प्रदान नहीं करती है, तो बजट को पास मान लिया जाता है,

और वित्तीय वर्ष की पहली तिथि को बजट में किये गए प्रावधान पूरे देश में लागू कर दिया जाता है |
राज्य सरकार द्वारा निर्मित बजट केवल राज्य की सीमाओं तक के लिए मान्य रहता है |

बजट में यदि राज्य सरकार और केंद्र सरकार के बजट में विरोधाभास होता है, तो केंद्र सरकार के बजट को मान्यता प्रदान की जाती है |

निष्कर्ष 

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यहाँ पर हमनें आपको बजट के विषय में जानकारी उपलब्ध करायी है, यदि इस जानकारी से सम्बन्धित आपके मन में किसी प्रकार का प्रश्न आ रहा है, अथवा इससे सम्बंधित अन्य कोई जानकारी प्राप्त करना चाहते है, तो कमेंट बाक्स के माध्यम से पूँछ सकते है,  हम आपके द्वारा की गयी प्रतिक्रिया और सुझावों का इंतजार कर रहे है |



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